弥勒市应急管理局关于开展 烟花爆竹经营安全专项整治的通知

各乡镇、东风农场管理局安监站，局相关科室：

　　2月18日14时42分，弥勒吉盛商业管理有限公司管辖的新型农贸市场发生一起火灾事故。经初步调查，火灾现场存在违法违规储存烟花爆竹的行为。为深刻汲取玉溪市通海县“2·15”顺丰烟花爆竹零售点较大燃爆事故及我市火灾事故的教训，进一步强化烟花爆竹经营安全监管，经市应急管理局研究，决定立即在全市开展为期一个月的烟花爆竹经营安全专项整治工作，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步规范烟花爆竹批发企业经营行为

　　（一）强化规划约束。严格执行《云南省烟花爆竹经营许可实施细则》，对批发企业实行总量控制，弥勒市在目前批发企业数量1户的基础上，不再新增烟花爆竹批发企业。

　　（二）严格落实烟花爆竹批发企业“六严禁”。严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

　　（三）提高配送能力。批发企业必须具备其经营规模及覆盖范围相适应的烟花爆竹配送能力，配送车辆须符合国家有关标准，在2019年底前未完成整改的，一律停业限期整改，限期未完成整改的，报发证机关吊销批发经营许可证书。

　　（四）逐年提高批发企业连锁经营率。鼓励批发企业设店连锁经营，连锁经营率在2018年底达10%的基础上，2019年底达20%、2020年底达30%，并逐年提高。

　　（五）持续推进安全标准化建设。到2020年底，云南省弥勒市土产日杂副食果品有限公司要达到二级以上（含二级）安全标准化等级。

　　（六）严格遵守批发经营秩序。批发企业须到市公安局办理准运手续后，方可采购烟花爆竹。不得向本市以外区域的零售经营者销售烟花爆竹，不得在批发（展示）场所摆放有药样品。

　　禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存场所以外储存烟花爆竹。

　　二、进一步强化烟花爆竹零售经营专项整治

　　（一）科学合理规划零售布点。各乡镇要按照“统一规划、合理布点、严格标准、压缩存量”的原则，统筹零售经营布点。由市人民政府根据相关法律法规规定，确定本行政区域烟花爆竹禁放区、限放区和禁止设立储存仓库的区域，并予以公告。到2020年，全市烟花爆竹零售店总量控制在60个以内。各乡镇安监站要按照《云南省烟花爆竹零售店（点）基本安全条件检查表》规定的28项条件，严格把关，不符合条件的，不予填写审核意见上报市应急管理局。

　　（二）严格落实“两关闭”。对存在“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所在同一建筑物内（具有共同基础、结构、承重或者建筑物相连共用墙体）；与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售店（点），一律予以关闭。2019年底前，市应急管理局对各乡镇上报的现存零售店（点），逐一对照《云南省烟花爆竹零售店（点）基本安全条件检查表》，100%重新进行现场核查，合格一户发放一户《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　（三）严格落实“三严禁”。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

　　（四）完善视频监控措施。到2019年底，所有烟花爆竹零售店要自行安装能覆盖含药烟花爆竹堆放区域的视频监控设施或摄像头，并且具有不少于30天记录保存功能。

　　（五）强制实施安全生产责任保险。烟花爆竹属高危行业，2019年起，所有经营企业从业人员均要依法依规参加安全生产责任保险。

　　（六）完善“1+3+5”大检查长效机制。到2019年底，烟花爆竹零售店100%实行网上信息申报，按月填报隐患自检自查情况。

　　（七）强化企业诚信体系建设。烟花爆竹经营者要100%签订安全生产承诺书，对因违反承诺内容或经举报查实存在违法经营、储存行为的单位纳入“黑名单”管理，终身不得从事烟花爆竹经营。

　　三、当前检查和整治的重点工作

　　（一）结合集贸市场消防安全大检查工作，立即开展烟花爆竹专项检查。

　　自收到本通知之日起，各安监站要立即组织开展烟花爆竹专项检查，结合当前开展的集贸市场消防安全大检查工作，检查集贸市场内是否存在烟花爆竹经营和非法储存行为。发现以上行为，要暂扣其《烟花爆竹经营（零售）许可证》，督促烟花爆竹零售经营户限期整改，及时消除隐患。限期内未完成整改的，取消其烟花爆竹经营资格，报发证机关吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　2019年4月1日前，全部取缔在全市集贸市场内销售烟花爆竹的零售经营户。各安监站要充分发挥各方面的作用，督促市场出租方、管理方严格落实安全主体责任，不得在集贸市场内租赁烟花爆竹销售和储存店铺，否则按相关安全生产、消防等法律法规进行处罚。

　　对持有有效《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营户，重点检查是否在经营场所以外设立储存点。存在以上问题的，各安监站要督促及时整改，消除隐患。未及时整改的，取消其烟花爆竹经营资格，报发证机关吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　（二）开展烟花爆竹专项整治执法。

　　各安监站要及时联合公安派出所、市场监管所等部门进行烟花爆竹专项整治执法，务求实效。要抓住当前烟花爆竹销售淡季的有利时机，对2018年12月底前《烟花爆竹经营（零售）许可证》到期仍然非法销售烟花爆竹及其他非法销售烟花爆竹的行为进行坚决打击和取缔，没收非法销售产品。情节严重者报应急管理局、公安局、市场监管局进行处罚。

　　四、强化监管措施，加大执法力度

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。各乡镇要高度重视烟花爆竹安全工程三年行动计划，及时传达学习有关文件精神，乡镇分管领导要亲自参与制定具体实施方案，定期听取汇报，研究推进措施，并带头检查烟花爆竹企业，以上率下，逐级落实责任。

　　（二）严格行政许可，严厉打击非法违法行为。市应急管理局危化科在审批烟花爆竹零售店时，要严格现场核查，不委托给乡镇实施。要按照《云南省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》（云政办发〔2011〕111号），会同有关部门开展联合执法和专项整治，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为，彻查流通渠道和源头。

　　（三）严格考核，严肃责任追究。市应急管理局将把烟花爆竹三年行动计划实施情况作为年底安全生产责任状考核的重要内容。对三年行动计划推进不力、专项整治工作责任不落实、排查检查走过场、“两关闭”落实不到位的单位和个人，进行通报、约谈。造成事故的，按照“谁审核、谁负责”“谁签字、谁负责”“谁许可、谁负责”的原则，严肃追责。

　　请各安监站于2019年4月12日前将开展烟花爆竹经营专项整治特别是重点工作完成情况报市应急管理局危化科。

　　联系人：卢鹏程，蔡永寿。

　　联系电话：0873-6163502；邮箱：2446885827@qq.com。

　　                                           弥勒市应急管理局

　　                                             2019年3月12日

　　    （此件公开发布）